Czym jest pozwolenie zintegrowane? Wymagania i procedury.

Pozwolenie zintegrowane to jeden z najważniejszych instrumentów prawnych w systemie ochrony środowiska. Jest to dokument wymagany dla instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego jest obligatoryjne dla przedsiębiorstw prowadzących działalność o wysokim potencjale emisyjnym oraz kwalifikujących się do ww. instalacji .

Pozwolenie zintegrowane wydawane jest na podstawie przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska, a jego celem jest objęcie kontrolą wszystkich rodzajów zanieczyszczeń, jakie dana instalacja może emitować do środowiska.

Czym jest pozwolenie zintegrowane?

Pozwolenie zintegrowane jest to dokument określający zasady korzystania ze środowiska. Jest on niezbędny w przypadku instalacji zaliczanych do grupy mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych, albo środowiska jako całości.

Istotą pozwolenia zintegrowanego jest to, że łączy w jednym dokumencie warunki korzystania ze wszystkich komponentów środowiska, w powiązaniu z wielkością danej instalacji. Pozwolenie zintegrowane zastępuje cząstkowe pozwolenie środowiskowe dla instalacji (na emisję do powietrza, na wytwarzanie odpadów, w szczególnych przypadkach pozwolenie wodnoprawne). 

Dodatkowo pozwolenie to określa zasady korzystania ze środowiska w aspektach, które nie są przedmiotem regulacji pozwoleń sektorowych (np. emisja hałasu, zabezpieczenie środowiska gruntowo-wodnego przed zanieczyszczeniem i inne).

W pozwoleniu zintegrowanym określa się ponadto stopień spełnienia wymogów wynikających z konkluzji Najlepszych Dostępnych Technik (BAT).

Czym jest BAT?

Jest to norma, która definiuje dopuszczalne poziomy emisji zanieczyszczeń dla dużych zakładów przemysłowych w Unii Europejskiej. Instalacje objęte obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego muszą spełniać wymogi ochrony środowiska oparte na najlepszych dostępnych technikach (BAT – Best Available Techniques), określonych w dokumentach zwanych konkluzjami BAT. 

W Najlepszych Dostępnych Technikach określone są sposoby jakimi powinno się kierować oraz uwzględnić podczas określania emisji. Emisje z tych instalacji nie mogą przekraczać maksymalnych dozwolonych wskaźników, jakie można osiągnąć dzięki zastosowaniu tychże technologii.W wyjątkowych sytuacjach organ wydający pozwolenie może zgodzić się na inne warunki eksploatacji instalacji, jeśli ich przestrzeganie wiązałoby się z nieproporcjonalnie wysokimi kosztami w stosunku do korzyści dla środowiska lub przyjęcie tych założeń zostało wystarczająco uzasadnione. 

Ważne jednak, aby takie odstępstwo nie skutkowało przekroczeniem ogólnych standardów emisji, czyli dopuszczalnych wartości emisji. Przy podejmowaniu decyzji urząd uwzględnia czynniki takie jak lokalizacja geograficzna, warunki środowiskowe, specyfika techniczna instalacji oraz inne elementy wpływające na funkcjonowanie instalacji i środowiska.

Podstawy prawne

W Polsce kwestie związane z pozwoleniem zintegrowanym regulują przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska oraz odpowiednie akty wykonawcze, w tym rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Te regulacje implementują przepisy unijne, w szczególności dyrektywę IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control), której celem jest zapobieganie i ograniczanie zanieczyszczeń.

Instalacje wymagające pozwolenia zintegrowanego

Wymóg uzyskania pozwolenia zintegrowanego dotyczy instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Obejmuje m.in.:

• instalacje energetyczne,
• instalacje przemysłu chemicznego,
• duże zakłady produkcyjne i przetwórcze,
• instalacje w gospodarce odpadami,
• instalacje w sektorze przetwórstwa czy obróbki powierzchniowej,.

Lista instalacji objętych tym obowiązkiem znajduje się w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości

Proces uzyskania pozwolenia zintegrowanego

Przygotowanie wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego

Przedsiębiorca, który planuje eksploatację instalacji wymagającej pozwolenia zintegrowanego, musi złożyć wniosek o pozwolenie zintegrowane. Wniosek ten powinien zawierać szczegółowe informacje dotyczące:

1. Opisu technicznego instalacji, w tym jej lokalizacji i technologii produkcji.
2. Rodzaju i ilości emisji do powietrza, wody i gleby (niezbędna analiza akustyczna oraz emisji innych zanieczyszczeń w tym analiza emisji do powietrza). 
3. Proponowanych środków ograniczających emisję zanieczyszczeń.
4. Raportu początkowego dotyczącego stanu środowiska na obszarze działania instalacji.
5. Ocena oddziaływania na środowisko instalacji jako całości. 

Organy wydające pozwolenie

1. Starosta – Jest odpowiedzialny za wydawanie pozwoleń zintegrowanych w sprawach dotyczących obszarów, które zostały wskazane w określonych przepisach prawa (art. 115a, art. 149, art. 150 i inne).
2. Regionalny dyrektor ochrony środowiska – Zajmuje się sprawami związanymi z przedsięwzięciami i zdarzeniami mającymi miejsce na terenach zamkniętych, które zostały ustalone przez Ministra Obrony Narodowej.
3. Marszałek województwa – Jego kompetencje obejmują:
   • Instalacje zakwalifikowane jako te, które mogą zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i ocenach oddziaływania na środowisko.
   • Przedsięwzięcia o istotnym wpływie na środowisko realizowane na terenach innych niż te, na których znajdują się wymienione instalacje.
   • Wydawanie pozwoleń na wytwarzanie odpadów oraz pozwoleń zintegrowanych dla instalacji komunalnych, o których mowa w ustawie o odpadach.
   • Sprawy dotyczące dróg (innych niż autostrady i drogi ekspresowe) znajdujących się w miastach na prawach powiatu.
4. Organy związane z gospodarką odpadami wydobywczymi – W przypadku pozwoleń na wytwarzanie odpadów innych niż wydobywcze oraz pozwoleń zintegrowanych dla takich odpadów, właściwy jest organ wydający decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi.
5. Minister właściwy do spraw klimatu – Odpowiada za:
   • Pozwolenia zintegrowane dla instalacji będących częścią obiektów energetyki jądrowej.
   • Pozwolenia zintegrowane dla instalacji regazyfikacji skroplonego gazu ziemnego w terminalach regazyfikacyjnych.

Procedura

1. Ocena wniosku – organ sprawdza kompletność dokumentacji i analizuje zgodność z przepisami.
2. Konsultacje społeczne – w niektórych przypadkach proces wydawania pozwolenia zintegrowanego obejmuje konsultacje z lokalną społecznością.
3. Decyzja – po przeprowadzeniu analizy i uzyskaniu opinii odpowiednich instytucji, organ wydaje pozwolenie zintegrowane lub odmawia jego wydania.

Jak długo ważne jest pozwolenie zintegrowane

Pozwolenie zintegrowane wydawane są na 10 lat.

Wymagania i ograniczenia

Pozwolenie zintegrowane określa graniczne wielkości emisyjne dla danej instalacji, w tym:

• dopuszczalny poziom emisji do powietrza, wody i gleby,
• sposoby monitorowania emisji, np. hałasu
• warunki składowania i gospodarowania odpadami.

W niektórych przypadkach możliwe jest uzyskanie odstępstwa od granicznych wielkości emisyjnych, jednak wymaga to szczegółowego uzasadnienia i zgody odpowiednich organów.

Rola raportu początkowego

Raport początkowy stanowi kluczowy element dokumentacji w procesie wydania pozwolenia zintegrowanego. Jest to dokumentacja stanu wyjściowego poszczególnych elementów przyrodniczych na obszarze objętym działaniem instalacji. Potwierdzeniem tych danych powinny być wyniki badań przeprowadzone przez akredytowane laboratorium.

Jego celem jest umożliwienie oceny, czy działalność instalacji powoduje znaczną degradację środowiska. W AvesNature przeanalizujemy ten raport i uwzględnimy w raporcie OOŚ. 

Korzyści wynikające z pozwolenia zintegrowanego

Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego zapewnia:

1. Zgodność z przepisami prawa – w tym regulacjami unii europejskiej dotyczącymi ochrony środowiska.
2. unikanie kar administracyjnych – brak pozwolenia może skutkować wysokimi grzywnami.
3. Właściwa gospodarka emisjami i odpadami– działania zgodne z zasadami zrównoważonego rozwoju są pozytywnie odbierane przez społeczeństwo i inwestorów.
4. Efektywność ekonomiczną – optymalizacja procesów technologicznych często prowadzi do oszczędności.

Wyzwania dla przedsiębiorców

Proces uzyskania pozwolenia zintegrowanego może być czasochłonny i wymaga znaczących zasobów. Do najczęstszych problemów należą:

• brak odpowiedniej dokumentacji,
• trudności w spełnieniu wymogów technicznych i emisyjnych,
• skomplikowane procedury,
• konieczność przeprowadzenia specjalistycznych instalacji lub ich modernizacji.

Potrzebujesz pozwolenia zintegrowanego dla swojej inwestycji? Skorzystaj z pomocy specjalistów AvesNature

Uzyskanie pozwolenia zintegrowanego to złożony proces wymagający wiedzy technicznej, prawnej i środowiskowej. Specjaliści z AvesNature oferują kompleksowe wsparcie w przygotowaniu dokumentacji, analizach środowiskowych oraz prowadzeniu postępowań administracyjnych. Dzięki ich wiedzy i doświadczeniu możesz zaoszczędzić czas i zminimalizować ryzyko opóźnień w realizacji swojej inwestycji.

Oprócz tego nasza firma oferuje również między innymi wykonanie analizy akustycznej inwestycji, Analizy emisji do powietrza oraz oceny oddziaływania na środowisko. 

Podsumowanie

Pozwolenie zintegrowane to kluczowy instrument ochrony środowiska, który zapewnia zintegrowaną kontrolę nad emisjami do poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. Proces jego uzyskania wymaga spełnienia rygorystycznych wymogów, ale przynosi liczne korzyści, w tym zgodność z przepisami prawa ochrony środowiska oraz poprawę efektywności ekologicznej instalacji. Dla przedsiębiorców prowadzenie działalności zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju jest nie tylko obowiązkiem, ale również szansą na długofalowe korzyści biznesowe.

Szukasz skutecznych specjalistów od akustyki i zanieczyszczeń do powietrza?

Napisz do jednego z naszych przedstawicieli na adres: karol.kustusch@avesnature.com.pl | arkadiusz.gorczewski@avesnature.com.pl lub sprawdź naszą ofertę na stronie – pozwolenie zintegrowane. 

Chcesz porozmawiać?

Możemy również skontaktować się telefonicznie. Jeśli preferujesz tę formę kontaktu zadzwoń pod 786 998 162