Komisja upraszcza przepisy dotyczące zrównoważonego rozwoju i unijnych inwestycji

Komisja Europejska przyjęła nowy pakiet wniosków ustawodawczych mających na celu uproszczenie przepisów UE, zwiększenie konkurencyjności i uwolnienie dodatkowych zdolności inwestycyjnych. Jest to ważny krok w kierunku stworzenia bardziej sprzyjającego otoczenia biznesowego, które pomoże unijnym przedsiębiorstwom rozwijać się, wprowadzać innowacje i tworzyć dobrej jakości miejsca pracy.

Cel decyzji Komisji Europejskiej

Łącząc cele w zakresie konkurencyjności i klimatu, tworzymy warunki, w których unijne przedsiębiorstwa mogą prosperować, przyciągać inwestycje i realizować nasze wspólne cele – jak np. cele Europejskiego Zielonego Ładu – a także wykorzystywać w pełni nasz potencjał gospodarczy.

Komisja wyznaczyła sobie jasny cel – bezprecedensowe uproszczenie zakładające zmniejszenie obciążeń administracyjnych do końca kadencji o co najmniej 25 proc., a w przypadku MŚP – o co najmniej 35 proc. Te pierwsze pakiety zbiorcze, zawierające wnioski ustawodawcze w kilku powiązanych dziedzinach prawa, obejmują daleko idące uproszczenia w zakresie: sprawozdawczości w dziedzinie zrównoważonego finansowania, należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju, unijnej systematyki dotyczącej zrównoważonego rozwoju, mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz unijnych programów inwestycyjnych.

Korzyści z uproszczonych przepisów

Wnioski te mają ograniczyć złożoność unijnych wymogów dla wszystkich przedsiębiorstw, zwłaszcza MŚP i małych spółek o średniej kapitalizacji, skoncentrować nasze ramy regulacyjne na największych przedsiębiorstwach, które najprawdopodobniej mają większy wpływ na klimat i środowisko, a jednocześnie umożliwić przedsiębiorstwom dostęp do zrównoważonego finansowania na potrzeby czystej transformacji.

Według ostrożnych szacunków, jeżeli wnioski te zostaną przyjęte i wdrożone bez zmian, wówczas mogą przynieść łączne oszczędności w rocznych kosztach administracyjnych na poziomie około 6,3 mld euro oraz przyciągnąć dodatkowe publiczne i prywatne zdolności inwestycyjne w wysokości 50 mld euro na wsparcie priorytetów politycznych.

Zmiany w sprawozdawczości

Najważniejsze zmiany dotyczące sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju (dyrektywa w sprawie sprawozdawczości przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju – CSRD i unijna systematyka dotycząca zrównoważonego rozwoju):

• Wyłączenie około 80 proc. przedsiębiorstw z zakresu CSRD i skoncentrowanie obowiązków sprawozdawczych w zakresie zrównoważonego rozwoju na największych przedsiębiorstwach, które prawdopodobnie mają największy wpływ na ludzi i środowisko.
• Zapewnienie, aby wymogi dotyczące sprawozdawczości w zakresie zrównoważonego rozwoju nakładane na duże przedsiębiorstwa nie obciążały mniejszych przedsiębiorstw w ich łańcuchach wartości.
• Odroczenie o dwa lata (do 2028 r.) wymogów sprawozdawczych dla przedsiębiorstw obecnie objętych zakresem CSRD, które są zobowiązane do sprawozdawczości począwszy od 2026 r. lub od 2027 r.
• Zmniejszenie obciążenia związanego z obowiązkami sprawozdawczymi wynikającymi z unijnej systematyki dotyczącej zrównoważonego rozwoju i ograniczenie go do największych przedsiębiorstw (objętych zakresem dyrektywy w sprawie należytej staranności przedsiębiorstw w zakresie zrównoważonego rozwoju – CSDDD). Jednocześnie zachowana zostanie możliwość dobrowolnej sprawozdawczości dla innych dużych przedsiębiorstw objętych przyszłym zakresem CSRD. Oczekuje się, że mniejszym przedsiębiorstwom przyniesie to znaczne oszczędności kosztów, a jednocześnie umożliwi firmom, które chcą uzyskać dostęp do zrównoważonego finansowania, kontynuowanie tej sprawozdawczości.
• Wprowadzenie opcjonalnej sprawozdawczości na temat działalności, które są częściowo zgodne z unijną systematyką, a przez to ułatwianie stopniowej, rozłożonej w czasie transformacji ekologicznej, zgodnie z celem zwiększenia finansowania transformacji, aby pomóc przedsiębiorstwom na drodze do zrównoważonego rozwoju.
• Wprowadzenie progu istotności finansowej na potrzeby sprawozdawczości w zakresie systematyki oraz zmniejszenie formularzy sprawozdawczych o około 70 proc.
• Wprowadzenie uproszczeń najbardziej złożonych kryteriów „nie czyń poważnych szkód” (DNSH) dotyczących zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli w związku ze stosowaniem i obecnością chemikaliów, które to kryteria mają zastosowanie horyzontalnie do wszystkich sektorów gospodarki objętych unijną systematyką dotyczącą zrównoważonego rozwoju. Będzie to pierwszy krok w kierunku przeglądu i uproszczenia wszystkich takich kryteriów DNSH.
• Dostosowanie między innymi głównego, opartego na systematyce, kluczowego wskaźnika wyników banków, tj. wskaźnika zielonych aktywów. Banki będą mogły wyłączyć z mianownika wskaźnika zielonych aktywów ekspozycje związane z przedsiębiorstwami, które nie są objęte przyszłym zakresem CSRD (tj. przedsiębiorstwami zatrudniającymi mniej niż 1000 pracowników i uzyskującymi obroty niższe niż 50 mln euro).

Stan prawny na dzień: 26 lutego 2025

Źródło: Komisja Europejska